Верховна Рада ухвалила в другому читанні і в цілому президентський закон “Про всеукраїнський референдум” (№3612). Рішення підтримали 255 народних депутатів.

Закон передбачає такі види всеукраїнського референдуму за предметом: затвердження закону про внесення змін до розділів І, ІІІ, XIII Конституції України; вирішення питання загальнодержавного значення; зміна території України; втрата чинності законом України або окремими його положеннями.

Водночас відповідно до закону, не можуть бути предметом всеукраїнського референдуму питання:

  • що суперечать положенням Конституції України, загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, закріпленим насамперед Загальною декларацію прав людини, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, протоколами до неї;
  • спрямовані на ліквідацію незалежності України, порушення державного суверенітету і територіальної цілісності України, створення загрози національній безпеці України, розпалювання міжетнічної, расової, релігійної ворожнечі; щодо питань податків, бюджету, амністії;
  • віднесені Конституцією України і законами України до відання органів правопорядку, прокуратури чи суду.

На всеукраїнський референдум може виноситися одне питання.

Всеукраїнський референдум щодо затвердження змін в Конституції до розділу І “Загальні положення”, розділу ІІ “Вибори. Референдум” і розділу ХІІІ “Внесення змін до Конституції України” призначається президентом України.

Всеукраїнський референдум щодо зміни території України призначається Верховною Радою згідно з Конституцією України.

Всеукраїнський референдум за народною ініціативою проголошується указом президента України відповідно до Конституції, якщо його ініційовано з додержанням встановлених Конституцією вимог щодо його організації і порядку проведення.

Всеукраїнський референдум оголошується за народною ініціативою на вимогу не менш як трьох мільйонів громадян України, які мають право голосу, за умови, що підписи щодо призначення всеукраїнського референдуму зібрано не менш як у двох третинах областей і не менш як по 100 тисяч підписів у кожній області.

Закон також визначає можливості запровадження електронних процедур під час організації та проведення всеукраїнського референдуму, в тому числі електронних голосувань.

Витрати на підготовку і проведення всеукраїнського референдуму здійснюються виключно з коштів державного бюджету та коштів фондів суб’єктів процесу референдуму.

Нагадаємо, 18 липня 2020 року Верховна Рада 252 голосами підтримала за основу президентський законопроєкт “Про народовладдя через всеукраїнський референдум”, який визначає правові засади здійснення народного волевиявлення через всеукраїнський референдум, його організацію та порядок проведення.

11 червня 2020-го голова Верховної Ради Дмитро Разумков заявив, що в разі ухвалення закону “Про народовладдя через всеукраїнський референдум”, питання щодо надання ОРДЛО “особливого статусу” на плебісцит не виноситиметься.

Венеційська комісія оприлюднила терміновий загальний висновок щодо цього законопроєкту. Там вважають, що в цілому він забезпечує хороший баланс між прямою та представницькою демократією. Однак деякі його положення про скасування законодавчої заборони на референдум за народною ініціативою могли би бути точнішими, зокрема, щодо втручання Верховної Ради в цей процес.