Децентралізація на Київщині: як ОТГ бореться з глобальним потеплінням

Децентралізація на Київщині: як ОТГ бореться з глобальним потеплінням. Фото: Громадський простір

Від початку реформи децентралізації Київська область не була лідером із об’єднання територіальних громад. За три роки тут створили десять ОТГ: по одній у 2015 і 2016 роках, сім у 2017 і ще одну цьогоріч. Близько 17 громад очікують рішення ЦВК щодо призначення виборів та позитивного висновку від Київської обласної державної адміністрації. Чому Київщина відстає від інших областей та чи успішні її ОТГ – розповіли директор Київського Центру розвитку місцевого самоврядування Олег Любімов і голова Тетіївської міської об’єднаної територіальної громади Руслан Майструк.

Перешкод у створенні ОТГ є декілька. І вони стосуються не лише Київської області. Це небажання місцевих голів об’єднуватися, щоб не втратити владу, вплив та свій статус. Також – протидія деяких чиновників районного та обласного рівнів, які не бачать свого місця у майбутньому адміністративно-територіальному устрої, непоінформованість та байдужість громадян.

“Ще одна проблема, яке серйозно гальмує розвиток ОТГ – це невизначеність на загальнодержавному рівні. ЦВК скасувала призначені вибори, які мали відбутися цієї осені. І тепер дуже багато громад розгублені і не знають, що робити. Чи варто взагалі починати цей процес і проходити його до кінця, якщо не відомо, чи будуть вибори, чи ні. Днями президент заявив, що ніхто не має права зупиняти процес об’єднання, і вибори повинні відбутися у цьому році. Сподіваюся, під його контролем це питання вирішиться”, – зазначив Олег Любімов.

Читайте також: Андрій Магера про непризначення виборів в ОТГ та обрання членів ЦВК

Він також додав, що хоч і не всі громади на Київщині уже побачили позитивні результати створення ОТГ, попри це немає жодної, яка б шкодувала про об’єднання:

“У них з’явилися можливості й інструменти для вирішення проблем, які роками не вирішувалися. Тепер вони можуть акумулювати гроші на ті проекти, про які раніше лише мріяли, вони можуть залучати позабюджетні кошти. Це важливо. І досвід уже створених громад має стати прикладом для нових. Десята громада в області з’явилася лише декілька днів тому. Це Ржищівська міська об’єднана територіальна громада. Вона одна із перших в Україні створена на основі міста обласного значення. Там не потрібні були вибори. Знадобилася лише згода навколишніх сіл, які мали бажання об’єднатися, міської ради, а також висновок облдержадміністрації”.

Молода, але уже успішна – створена у вересні минулого року Тетіївська ОТГ. До неї входять місто Тетіїв та 19 навколишніх сіл. За словами міського голови Руслана Майструка, у цієї громади теж був нелегкий шлях до об’єднання. Але, подолавши усі перешкоди, сьогодні люди бачать позитивні результати. Скажімо, у 2017 році бюджет міської ради складав 23 мільйони гривень, а цьогоріч зі всіма субвенціями – близько 165 мільйонів.

“Наша громада перемогла у двох конкурсах, які проводилися Програмою U-LEAD з Європою. Завдяки цьому Тетіївська ОТГ стає цифровою. Ми маємо програмне забезпечення від компанії Global GIS, яке дало можливість створити реєстр усіх земель на території громади. Система сприятиме значному підвищенню ефективності у сфері стратегічного планування, підготовки якісних інвестиційних пропозицій із використанням сучасних цифрових технологій”, – розповідає Майструк.

“GIS – це інструмент для ухвалення виваженого управлінського рішення на основі централізованого зберігання актуальних картографічних даних, забезпечення авторизованого доступу до геопросторової інформації, простоти пошуку інформації, наочності її отримання та можливості побачити те, що не видно на традиційних паперових мапах, доступу до комплексної бази даних документів Містобудівного кадастру, можливості об’ємного моделювання місцевості і так далі”, – пояснює технічний директор компанії Global GIS Віталій Біленков.

Окрім того, на території Тетіївської ОТГ вирощують унікальну рослину павлонію, яка дуже добре поглинає вуглекислий газ. Наразі висадили уже 120 кущів. У такий спосіб громада бореться з глобальним потеплінням та забрудненням навколишнього середовища.

Павлонія. Фото: Київський Центр розвитку місцевого самоврядування

“Павлонія також може використовуватися як біопаливо. Вона дуже швидко росте. Скажімо, за п’ять років її висота сягає 20 метрів. Тому ми хочемо поширювати наш досвід з вирощення цієї рослини по всій Україні”, – каже міський голова.

Тетіївська громада – одна з перших в Україні, якій передали близько 3 тисяч гектарів землі сільськогосподарського призначення. На частині з них планують побудувати сонячні електростанції. Зараз громада працює над тим, щоб повністю забезпечити вулиці LED-освітленням. Вже закупили техніку для ремонту доріг, а також машину-пилосос для прибирання вулиць. У грудні в ОТГ відкриють центр надання адміністративних послуг, де обслуговуватимуться  не лише жителі громади, а й сусідніх районів.

Як зазначив Олег Любімов, це лише найяскравіші досягнення Тетіївської ОТГ. Для її розвитку робиться багато. І, насамперед, вона має бути прикладом для громад Київщини, які бояться об’єднуватися. І хоч Київська область на передостанньому місці у рейтингу щодо формування об’єднаних територіальних громад, покращити свою позицію вона зможе не збільшенням кількості ОТГ, а саме зростанням якості життя людей. Це і є основний показник успішності.

Децентралізація: чому буксує найуспішніша реформа

Читайте нас також у Facebook, Telegram, Twitter