Ірина Ковпашко. Що чекає на українських пенсіонерів?

214
Ірина Ковпашко розповіла про те, що чекає на пенсіонерів. Фото: "Український інтерес"/ Аліна Коломієць

Однією із “найгарячіших” тем цієї осені є те, навколо чого ще досі точаться дискусії – пенсійна реформа. Гучні заяви про збільшення пенсій викликають у пенсіонерів надію, що вони нарешті припинять “рахувати копійки”. Інші з жахом очікують збільшення пенсійного віку. Про осучаснення пенсій, накопичувальну систему, пенсійний вік та те, що буде у разі неухвалення реформи “Українському інтересу” розповіла заступниця голови Пенсійного фонду України Ірина Ковпашко.

– Розпочну із найгострішого питання реформи. Чи збільшиться пенсійний вік?

Як такого, збільшення пенсійного віку не буде. Законопроект передбачає право виходу на пенсію за умови досягнення певного віку і наявності у особи достатньої тривалості страхового стажу. Зокрема, якщо чоловіку буде 60 років у 2019-му році, то йому потрібно мати 26 років страхового стажу. Натомість, якщо людина досягла цього віку, але не відпрацювала необхідного стажу, її вік виходу на пенсію буде 63 чи 65 років.

– Для кого зберігається право на достроковий вихід на пенсію?

Достроково вийти на пенсію зможуть працівники шкідливих виробництв, трактористи, доярки, водії міського транспорту. Крім того, збережено право на достроковий вихід на пенсію жінкам, які мають п’ятеро і більше дітей та працюють у сільському господарстві. Не зміняться умови виходу на пенсію матерям інвалідів з дитинства та багатодітним матерям, які виховали дітей до шестирічного віку (у разі відсутності матері це право надається батьку). Також достроково вийти на пенсію зможуть учасники бойових дій, зокрема, й учасники АТО.

Вчителі та медики також матимуть на це право. Але тут свої нюанси: на початок дії закону вони мали відпрацювати потрібний їм спеціальний стаж (на 1 квітня 2015 року не менше 25 років, на 31 грудня 2015 року – 25 років 6 місяців чи на 30 вересня 2017 року – 26 років 6 місяців). У майбутньому після звільнення з роботи по спеціальності вони можуть вийти на пенсію за вислугу років. Це ж стосується і працівників авіації, бортпровідників, моряків, спортсменів.

– Як будуть перераховуватися пенсії? Що чекає пенсіонерів після прийняття реформи?

Формула обчислення пенсії не зміниться. Зараз діє таке правило: розмір пенсії прямо пропорційно залежить від того, скільки років пропрацювала людина та яку заробітну плату отримувала. Чим вищою у неї була зарплатня – тим більший у неї коефіцієнт заробітної плати. Саме цей коефіцієнт відіграє важливу роль при обчисленні пенсії.

Після першого жовтня зміниться рік, за який враховується показник середньої заробітної плати для обчислення пенсії. Якщо для пенсіонерів, які вийшли на пенсію до 2009 року цей показник був 1197,91 гривень, то тепер він буде 3764,40 гривень. Таким чином, реформа допоможе тим людям, які вийшли на пенсію раніше.

Простий приклад: пенсіонерка 52-го року народження пропрацювала на виробництві 36 років і вийшла на пенсію в 2007 році. Її середньомісячний заробіток для обчислення пенсії становить 2500 гривень. Після осучаснення, її пенсія зросте приблизно на 1200 гривень.

Також будуть перераховуватись пенсії інвалідам, які травмувалися на виробництві. На сьогоднішній день такі особи мають мінімальну пенсійну виплату в розмірі 1312 гривень.

Фото: “Український інтерес”/ Аліна Коломієць

Крім того, зміни будуть і в порядку проведення перерахунку пенсії для працюючих пенсіонерів. Якщо раніше для перерахунку пенсії працюючий пенсіонер кожні 2 роки мав звертатися до Пенсійного фонду, то після прийняття змін до законодавства ці перерахунки будуть проводитися автоматично.

Реформа відновлює розмір пенсії жінкам, які вийшли на пенсію достроково і їх розмір за це зменшується. З 1 жовтня 2017 року пенсії їм почнуть повертати в повному розмірі.

Також реформа відновлює право працюючих пенсіонерів на отримання пенсії у повному розмірі. Наразі вони отримують 85 відсотків пенсії, якщо її розмір перевищує півтора прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

– Чи враховує реформа проблеми тимчасово переміщених осіб?

Реформа не враховує проблеми тимчасово переміщених осіб. Для них є інший законопроект. Зараз у Верховній Раді розглядається проект, який передбачає повернення пенсій переселенцям за весь період, який вони їм належали, без обмеження будь-яким терміном. Також там декларується право таких осіб отримати пенсію й на лінії розмежування. Зараз проект рекомендований до розгляду депутатами у першому читанні.

– Розкажіть про накопичувальну систему. Чому її не можна впровадити цього року?

У законопроекті зазначено, що накопичувальна система запроваджується з першого січня 2019 року. Проте для того, щоб ця система запрацювала, необхідно створити певні передумови. Ще у 2004 році, коли у Верховній Раді проголосували за трьохрівневу пенсійну реформу, почали працювати недержавні пенсійні фонди. Уже тоді було передбачено, що для застосування накопичувальної системи Пенсійний фонд має бути бездефіцитним. Тобто передумовою накопичувальної системи є збалансування бюджету Пенсійного фонду.

Крім того, ще мають створитись передумови, які дадуть можливість контролювати, адекватно і правильно розміщувати ті кошти, які будуть надходити як внески до накопичувального фонду. До того часу, поки не будуть створені інституції, які зможуть забезпечувати самоокупність, прибутковість коштів, їх збереження і гарантію, запровадження другого рівня є невиправданим.

– Міжнародний Валютний Фонд розкритикував пенсійну реформу. Насамперед, він висловив претензії до ініціативи уряду щодо осучаснення пенсії на постійній основі та оподаткування пенсії для працюючих пенсіонерів. Як Ви вважаєте, це якось вплине на прийняття пенсійної реформи?

Як би ми не аналізували оцінки МВФ, але прийняття реформи залежить від рішення народних депутатів, які планують розглянути її 3 жовтня. Можливо, вони внесуть до законопроекту ще якісь пропозиції, про які ми не знаємо. Щодо Міжнародного валютного фонду, то я знаю, що МВФ не висловлював жодних претензій щодо осучаснення старих пенсій. Він лише висловив своє застереження щодо подальшого осучаснення, яке хочуть запровадити на постійній основі. Це осучаснення має на меті підвищення пенсій на 50 відсотків зростання індексу споживчих цін та на 50 відсотків зростання середньої заробітної плати.

Також хибною є думка, що Міжнародний валютний фонд розкритикував саме оподаткування пенсій. На жаль, зараз майже постійно ототожнюють особливий порядок виплати пенсій працюючим пенсіонерам та оподаткування.

Порядок виплати пенсії працюючим пенсіонерам – це не щось нове. Був такий період, коли пенсії працюючим пенсіонерам виплачувалися за місцем роботи. Був такий період, коли пенсія не повинна була перевищувати певної величини, у іншому випадку вона не виплачувалася. Тобто це стандартна ситуація, яку підняли із історично пройденого етапу на рівень сьогодення.

Запровадження такого порядку виплати призвело до того, що пенсіонери, на котрих став поширюватися такий порядок, стали масово звільнятися, а ті, хто давно не працював, масово почали надавати підтверджуючі документи, що вони не працюють.

Фото: “Український інтерес”/ Аліна Коломієць

– Що буде, якщо пенсійну реформу все ж таки не ухвалять? Які Ви бачите перспективи?

Якщо уявити собі найпесимістичніший результат, що законопроект не буде ухвалено, то Пенсійний фонд проведе звичайну стандартну процедуру. З першого грудня 2017 року проведемо перерахунок пенсій у зв’язку з підвищенням прожиткового мінімуму, встановленого для непрацездатних осіб, з 1312 гривень до 1373 гривень. Тобто це буде чергове підвищення соціальних стандартів. Це те, що ми робили багато разів, як правило, в травні і грудні місяці.

Якщо ж законопроект буде ухвалено, то, принаймні, ми матимемо можливість підвищити розмір пенсії тим пенсіонерам, хто пішов на пенсію давно. Так ми зможемо підвести до одного рівня усі пенсії з урахуванням однакової тривалості стажу, однакового розміру заробітних плат, однакового коефіцієнта заробітної плати.
Питання відставання старих пенсій від нових стоїть ще з часів Радянського Союзу. І ми вкотре стоїмо на порозі вирішення такого питання.

Аліна Коломієць, “Український інтерес”

Якщо ви знайшли помилку, будь ласка, виділіть фрагмент тексту та натисніть Ctrl+Enter.