Пенсійна реформа: реальні зміни чи латання дірок

Тиждень тому, 22 червня, Кабінет міністрів України зареєстрував у парламенті пакет законопроектів щодо пенсійної реформи. Йдеться про чотири проекти законів: №6617 “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо підвищення пенсій”, №6616 “Про внесення змін до Податкового кодексу України з питань пенсійного забезпечення”, №6615 “Про внесення змін до статті 588 Митного кодексу України з питань пенсійного забезпечення” та №6614 “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій”.

Перед цим, пропоновані урядом зміни, було схвалено Національною радою реформ, а Президент України Петро Порошенко висловив задоволення тим, що більшість його зауважень були враховані урядовцями. Тепер справа за народними депутатами, які у стінах Верховної Ради мають ухвалити нову пенсійну систему. Які ж зміни чекають на українців, і у якому віці вони виходитимуть на заслужений відпочинок?

Автори законопроекту запевняють, що документ не передбачає підвищення пенсійного віку. Формально, це дійсно так. Однак, на пенсію будемо виходити пізніше через збільшення трудового стажу.

Так, починаючи з наступного року, у 60 років піти на “заслужений відпочинок” за віком зможуть ті, хто матиме трудовий стаж у 25 років. Зараз цей показник становить 15 років. Планується, що щорічно, мінімально необхідний стаж збільшуватиметься на 1 рік. Отож, вже через десятиліття, у 2028 році для виходу на пенсію необхідно мати 35 років стажу.

У 63 роки йтимуть на пенсію ті, чий трудовий стаж становитиме від 15 до 25 років. У 65 років – ті, у кого він менше 15 років. Для такої категорії пенсіонерів передбачено тимчасову державну допомогу.

Крім того, проект законодавчих змін передбачає можливість доплатити за відсутні роки стажу, але не більше як за 5 років.

Після ухвалення реформи парламентом, скасують спеціальні пенсії для держслужбовців, науковців, працівників органів місцевого самоврядування, прокурорів, депутатів, журналістів. На перехідний період спецпенсії залишать тільки тим, хто отримав необхідний стаж до 1 травня 2016 року. Водночас, спеціальні пенсії, які були призначені раніше, виплачуватимуться і далі.

У подальшому єдині, кому залишать спецпенсії – це військовослужбовці.

Серед “плюсів” пропонованих змін – намір скасувати оподаткування пенсії для працюючи пенсіонерів з 1 жовтня цього року. Також з жовтня пенсії нараховуватимуться від середньої  зарплати у 3 764 гривні. Раніше він варіювався, залежно від року призначенні пенсії, від 1197,91 грн до 3764,40 грн.

Щороку від 2021-го показник середньої зарплати переглядатиметься на 50% зростання зарплати за попередні три роки та на 50% індексу споживчих цін. У 2019-2020 роках індексація здійснюватиметься за окремим рішенням Кабміну.

Як відомо, у 2011 році в Україні вже проводили так звану пенсійну реформу. Тоді зміни теж пояснювали необхідністю осучаснення пенсій. У підсумку, все велося до простого підвищення пенсійного віку для жінок із 55 до 60 років.

Як запевняють в уряді, представники Міжнародного валютного Фонду та Світового Банку підтримали законопроект про реформування пенсійної системи. Зазначимо, що ця реформа, разом із запровадження ринку землі в Україні, є однією із ключових вимог міжнародних кредиторів до української влади для подальшої фінансової співпраці.

Втім, вже сьогодні деякі експерти кажуть, що пропозиції нинішнього уряду – це спроба вирішити поточні проблеми. Перш за все, йдеться про скорочення дефіциту Пенсійного фонду, який зараз становить близько 140 мільярдів гривень.

Урядові пропозиції більше схожі на намагання підтримати, чи “залатати” нинішню солідарну пенсійну систему, а не запровадити накопичувальну, яка ефективно працює у більшості економічно розвинених країнах світу.

Очевидно, що депутати подадуть до пакету законопроектів чимало правок, які ще треба вивчити, розглянути, ухвалити, або ж відхилити. Тому, говорити про те, що реформа зможе стартувати, як і обіцяється, з 1 жовтня 2017 року – поки що зарано.

Дмитро Павленчук, “Український інтерес”