Нещодавно Державна авіаційна служба оприлюднила нові правила використання безпілотних літальних апаратів. Відповідно до них, на польоти, зокрема, доведеться отримувати дозвіл за 10 днів, дрони не можна піднімати у повітря над центральними вулицями, не можна запускати БПЛА вище 50 метрів тощо. Такі жорсткі обмеження негативно зустріли як самі власники дронів, так і правозахисники й журналісти. Останні кажуть, що взагалі не зможуть проводити журналістські розслідування. У цьому, вважають експерти, може критися корупційна складова та бажання можновладців приховати свої темні секрети від загалу.

Отже, у який спосіб тепер запускати дрони, щоб не стати правопорушником, та чи можуть у вас конфіскувати безпілотник разом із відео, як це прописано у правилах?

Нові правила польотів

Нові правила прописані у документі “Тимчасовий порядок використання повітряного простору України”. Це талмуд на 169 аркушів, у якому йдеться про всі літальні апарати. Тобто дрони поставили в один рядок із пасажирськими “Боїнгами”, “Ейербасами”, винищувачами, гвинтокрилами тощо.

Забігаючи наперед, слід зауважити, що документ недійсний, адже його не зареєстрував Мін’юст. Та й у Державіаслужбі кажуть, що вони “залишаються відкритими”, щодо подальшого обговорення та удосконалення правил. Цікаво, що представники громадськості працюють над правилами використання безпілотників (адже усі погоджуються, що контроль польотів має бути) ще з грудня минулого року. Але у Державіаслужбі їхні пропозиції не взяли до уваги, розповів під час прес-конференції у Києві Тарас Трояк – голова Всеукраїнської федерації власників безпілотників.

Отже, на сьогодні ми маємо такі заборони, які стосуються дронів важчих за два кілограми, тобто майже всіх дронів:

– літати можна тільки вдень;
– не можна перетинати державний кордон;
– літати можна не ближче п’яти кілометрів від злітно-посадкових смуг та руліжних доріжок аеро-, вертодромів;
– не можна наближатися до повітряних суден, які вже летять, на 500 метрів;
– не можна літати над залізницею і дорогами державного значення, центральними вулицями міст, селищ та сіл, над та вздовж ліній електропередачі;
– не можна літати над промисловими зонами, електростанціями, залізничними станціями, морськими портами, сховищами пального, нафти, газу; над місцями (районами) аварій та катастроф (рятувальникам можна); не можна також літати над слідчими ізоляторами та в’язницями;
– польоти заборонені також над об’єктами, які визначають силові структури, зокрема Міноборони;
– не можна літати в районі поліцейських, антитерористичних, спеціальних операцій;
– дрон має перебувати у межах видимості, але не далі ніж 500 метрів від пілота;
– максимальна висота, на яку можна піднімати безпілотник – 50 метрів;
– швидкість польоту обмежена 160 кілометрами на годину;
– не можна літати ближче 30 метрів від людини, яка не пов’язана із польотом;
– не можна наближатися ближче ніж на 50 метрів від групи з 12 людей. Такі самі обмеження стосуються тварин, транспортних засобів, кораблів, човнів, а, головне, об’єктів приватної власності. Якщо група більше 12 людей, обмеження збільшується до 150 метрів.

 

По суті, на дронах тепер взагалі літати не можна. При цьому, як зауважує юрист Інституту масової інформації Алі Сафаров, навіть якщо дитина зробить модель літака, її, за цими правилами, теж не можна запускати без відповідних дозволів. Щось подібне вже відбувалося на початку 90-х, коли в країні знищили малу авіацію та дельтапланеризм, додає журналіст-фрилансер Сергій Савченко.

Найцікавіше, що навіть поліція не може використовувати дрони для, наприклад, пошуку зловмисників. Виняток у Порядку зробили тільки для рятувальників. Якщо поліцейські захочуть задіяти безпілотники, їм доведеться так само отримувати дозвіл за 10 днів до польоту.

“Даїшники, які літають”, відповідальність та 111 стаття

Сьогодні в Україні 50 тисяч дронів, каже Тарас Трояк. Принаймні не менше. У який спосіб Державна авіаслужба контролюватиме їхні запуски – невідомо. Голова Всеукраїнської федерації власників безпілотників навіть жартує, що доведеться створити підрозділ таких собі “даїшників, які літатимуть”, щоб ловити правопорушників із дронами.

Як вже було зазначено вище, нові правила не діють, бо не пройшли реєстрацію у міністерстві юстиції. Мін’юст і не зареєструє їх, стверджує юрист Масі Найєм (свого часу, до речі, він був аеророзвідником у зоні АТО). Заковика у тому, що ці правила порушують 34 статтю Конституції, зокрема, частину про вільний збір, зберігання та поширення інформації, та подібну норму у 10 статті Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Але це не привід, щоб розслаблятися, притягнути до відповідальності за польоти вас все таки можуть. Оскільки “крилатих даїшників” у нас нема і не буде, функція контролю залишається за представниками Державіаслужби. Поліція до безпілотників відношення не має. Все таки на вимогу ви дійсно маєте одразу посадити дрон, але, наголошують експерти, вилучити у вас безпілотник чи/та відео задля дослідження, як прописано у правилах польотів, ніхто зараз не може. Для цього потрібна відповідна санкція суду. В Україні діє Повітряний кодекс і у ньому прописані реальні обмеження, зокрема, не можна літати над військовими базами, засекреченими об’єктами, обмеження стосуються і польотів у районі аеропортів.

“Загальне законодавство України вже передбачає відповідальність за використання дрону чи будь-якого іншого предмету, який порушує безпеку польотів. Ви можете не дрон запустити, а, скажімо, салют перед літаком, який іде на посадку. Це буде порушенням без всякого використання дронів”, – каже Алі Сафаров.

Юрист також звертає увагу, що в Україні діє 111 стаття кодексу про адміністративні правопорушення (Порушення правил безпеки польотів). По ній і можна притягнути до відповідальності власників дронів, але для цього правоохоронцям потрібно правильно скласти протокол.

“Найгірше, що це законодавство, як часто-густо буває, використовуватиметься вибірково. І до відповідальності притягуватимуться [люди] у конкретних випадках”, – зазначає Сафаров.

Літати не можна заборонити. Де кома?

Правила використання безпілотників дійсно потрібні, погоджуються учасники прес-конференції. Але ті, які зараз намагається просунути Державіаслужба, ще жорсткіші за обмеження у Білорусі, яку вважають “останньою диктатурою Європи”. Експерти пропонують звернутися до досвіду Сполучених Штатів, адже Європа поки що теж працює над регуляцією польотів безпілотників. Так, у США пілот дрону має бути старшим за 16 років, він повинен пройти відповідні курси та вивчити загальні знаки руху у повітрі, що дуже схоже на порядок отримання водійського посвідчення. Також потрібно виходити із реалій, встановлюючи обмеження по висоті. У США безпілотники можна піднімати у повітря на 120 метрів, але там заборонено літати над людьми, бо дроні дійсно час від часу падають.

Читайте також: Отримати водійське посвідчення швидко та зручно – перевірена схема

Сьогодні Україна має можливість розробити унікальні правила польотів безпілотників та стати прикладом для Європи. Натомість посадовці хочуть обрізати українцям крила.

Отже, якщо ви маєте дрон, то ще можете літати – нові правила не діють. Але як тільки їх зареєструє Мін’юст, про польоти можна буде забути. Народні депутати навіть звертатимуться у міністерство юстиції, щоб воно не реєструвало ці норми.

До речі, з 2016 року у світі врятували щонайменше 124 людини за допомогою безпілотників. У тих самих Сполучених Штатах дрони патрулюють вулиці, а у нас – адмінкордон із Кримом. У вищезгаданій Білорусі цьогоріч на шкільній лінійці дзвоник несла не першокласниця на плечі випускника, а дрон. Та й взагалі безпілотники використовують вже навіть замість моделей на модних показах.

“Дрон – це інструмент. Головне, що він не сам по собі має бути заборонений, а певне його використання з протиправною метою. Наприклад, кухонний ніж – це також потенційно небезпечна штука. Слава богу, поки ще не доходить до того, щоб заборонити використання кухонних ножів”, – резюмує Алі Сафаров.

Владислав Недашківський, “Український інтерес”

Читайте нас також у Facebook, Telegram, Twitter, дивіться в Instagram