Губернські пристрасті в Росії (рос.)

Губернські пристрасті в Росії (рос.). Фото "Факти"

Массовая замена губернаторов в России вызвана страхом Кремля перед растущим региональным сепаратизмом и борьбой кремлёвских кланов, то есть групп влияния власти.

В России продолжается “губернаторопад” – массовая волна увольнений глав субъектов РФ. За последний год уже было отправлено в отставку двадцать (!) глав субъектов РФ – то есть в почти четверти от всех регионов страны сменилась власть.

Вслух в Кремле говорят, что дело – в необходимости “омоложения региональной власти”. Да, в числе назначенцев – много людей возраста от сорока лет и ниже. Однако и среди отставников – немало недавних новичков, относившихся к категории “молодой кадровый резерв”. Более того, в ряде субъектов РФ новые назначенцы – явно более старшего возраста, чем их предшественники.

Более вероятной представляется другая причина кадровых пертурбаций – точнее, две причины. Одна из них заключается в борьбе “кремлёвских башен”. Ведь политическая стабильность – понятие относительное. Если для рядового гражданина федеральная власть под условным названием “Кремль” – это нечто незыблемое и консолидированное, то политологи прекрасно знают, что там происходит неугасимая борьба различных групп влияния (как принято говорить, “кланов”) за контроль над очередным министерством или регионом. И ситуация всё время меняется, как зыбкий песок в пустыне.

Вторая же причина отставок – в самом субъекте РФ. Среди отставленных губернаторов – немало тех, кто возглавлял регионы с растущим социальным недовольством. Это – и Дагестан, и Красноярский край, и Новосибирская область, и Бурятия, и Карелия, и Калининградская область, и Самарская область, да можно ещё долго перечислять. Те субъекты Федерации, где не просто не хватает денег (их нет почти везде), а те, где жители уже требуют перераспределения налоговых взаимоотношений между федеральным Центром и регионами. И Кремль ощущает опасность, что региональная власть предпочтёт оседлать эту протестную волну, ведь проблема налогового и властного перекоса полномочий от регионов в сторону Центра становится для России все более актуальной. Чтобы убедиться в справедливости наших предположений, вглядимся в лица тех, кто пришёл…

Самый молодой губернатор в истории России

Начнём с Калининградской области – самый очевидный пример, где налицо и официальная версия, и обе наши. Там не просто проходят многотысячные митинги протеста. В 2014 году над зданием УФСБ в Калининградской области вдруг взвился флаг Германии. Активисты “Комитета общественной самообороны” Михаил Фельдман, Олег Савин и Дмитрий Фонарёв заявили, что совершили эту акцию как “символ необходимости выхода Калининградской области из состава РФ и присоединения к Европейскому союзу”. Активисты были арестованы, но вскоре появился альтернативный и столь же тревожный проект. Некая “Калининградская народная республика” начала сбор подписей за присоединение Калининградской области … уже к Литве.

В итоге губернатор был отправлен в отставку, а новым губернатором западного эксклава (так называется регион, отделённый от остальной территории государства другими странами) был назначен 30-летний (!) Антон Алиханов – самый молодой глава субъекта РФ. По российскому законодательству, как раз тридцать лет – и есть тот минимальный возраст, с которого разрешено занимать губернаторскую должность. Как мы и предсказывали, Алиханов не имел никакого отношения доселе к Калининградской области. Уроженец Сухуми, он работал вначале в Министерстве юстиции, а затем – в Министерстве промышленности и торговли, где дошёл до должности директора департамента госрегулирования внешнеторговой деятельности. Зато у него был важный поворот в биографии. По слухам, его отец – один из основателей компании “Русмясомолторг” -давний приятель первого вице-премьера правительства РФ Игоря Шувалова, а сам Антон, по тем же слухам, креатура главы госкорпорации “Ростех” Сергея Чемезова, входящего в “ближний круг” Владимира Путина. А для “Ростеха” этот регион весьма важен. В частности, в эту корпорацию входит Калининградский янтарный комбинат, где (случайно ли?) и состоялось первое выступление Алиханова в должности губернатора. Кроме того, назначение молодого, свободно говорящего по-английски технократа на западный форпост России явно призвано успокоить Запад и послужить сигналом к нормализации отношений с ним. Лучшее олицетворение Алиханова – вручённая ему медаль Минюста РФ “За усердие”.

Вообще “Ростех” может похвастаться целым “губернаторским призывом”. Похоже, именно эту компанию можно назвать главным бенефициаром перемен. Например, ещё одним её протеже считается новый губернатор Новгородской области 37-летний Андрей Никитин. Этот регион, как и Калининградская область – пограничный, а, значит, особенно тревожный для Центра, поскольку немало её жителей имеют на руках ещё одни паспорта, соседней Эстонии, и благосклонно посматривают в ту сторону. Как и Алиханов, Никитин никогда прежде не имел никакого отношения к той области, которой теперь руководит. Бывший глава прокремлёвского “Агентства стратегических инициатив” и экс-гендиректор компании “Рускомпозит”, он родился и вырос на Южном Урале, а всю карьеру сделал в Москве. И видимо, неплохо, учитывая, что только за три года АСИ получило из федерального бюджета 500 миллионов рублей – безвозмездно.

“Ростех” взял под контроль Новгородскую, Самарскую и Калининградскую области

Ещё один регион, многие жители которого обзавелись двойным, российско-эстонским гражданством, а кое-кто даже отслужил в армии этой балтийской страны – Псковская область. Уже понятно, что её губернатор тоже был отправлен в отставку, и новым главой стал 42-летний уроженец Выборга Михаил Ведерников. Там, в Ленинградской области, он и сделал общественную карьеру, дойдя до поста первого замруководителя регионального отделения “Единой России”. Потом он дослужился до должности замполпреда вначале в Северо-Кавказском, а затем в Северо-Западном федеральном округе. Любопытно, что даже там он курировал отнюдь не Псковскую, как можно было предположить, а Калининградскую область. Как видите, Кремль тасует кадровую колоду словно по принципу наоборот.

Но вернёмся к победе “Ростеха”. Очередным её этапом, по мнению экспертов, стала смена губернатора Самарской области, коим теперь стал 47-летний местный уроженец Дмитрий Азаров – бывший мэр Самары. Как говорят местные эксперты, Азаров хоть и был когда-то креатурой нынешнего спикера Госдумы Вячеслава Володина, но ориентироваться будет всё на тот же “Ростех”. Да, в Самарской области не стали брать “варяга” извне, не знающего местных реалий. Напротив, здесь Центр и так уже ощущал растущее недовольство местных “баронов”. Они возмущались тем, что прежний губернатор Николай Меркушкин, переброшенный в область из Мордовии, уж слишком откровенно лоббировал своих мордовских бизнес-протеже. Вся региональная элита начала ощущать свою второсортность. А это уже сулило проблемы на выборах, столь нежелательные Центру.

Впрочем, жители не обольщаются – за предыдущие годы работы в области Азаров успел продемонстрировать себя. Взять хотя бы 2010 год, когда он занимал пост областного министра природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды. Тогда в регионе сгорело более 8 тысяч гектаров леса – почти половину запаса области. А всё из-за того, что протяжении нескольких лет этот лес не был оформлен в собственность муниципального лесного контроля. Министерство под управлением Азарова бездействовало. Да и на посту мэра Самары он снискал себе всенародную нелюбовь. Азарова хаяли на всех углах и за коррумпированность тендеров на укладку плитки, и за состояние дорог, вплоть до нередких провалов в асфальте с кипящими фонтанами оттуда.

Впрочем, иногда выигрывают и другие группы влияния – не всё ж “Ростеху”…

Из Вологды – в Сибирь

Так, назначение врио губернатора Ненецкого автономного округа (НАО) Александра Цыбульского приписывают влиянию компании “Роснефть” – то бишь Игоря Сечина, который является одним из самых близких к Путину “царедворцев”, экс-руководителем секретариата президента РФ. НАО является одним из нефтегазовых субъектов РФ, и недавно там был дан старт новому лакомому проекту – “РН-Печора СПГ”. Прежний глава региона Игорь Кошин, по мнению местных СМИ, слишком благоволил при выдаче лицензий на разработку месторождений компании “ЛУКОйл”, а это весьма не нравилось конкурентам. В итоге он был отправлен в отставку, и НАО возглавил замминистра экономического развития РФ Цыбульский. Как считают ряд экспертов, он будет представлять в регионе интересы “Роснефти”, то есть могущественного Игоря Сечина. Кроме того, перед новым руководителем НАО, по предварительной информации, будет стоять задача объединения округа с Архангельской областью, что окружной элитой всегда воспринималось очень негативно.

Пойдём дальше по карте кризисных регионов РФ. Случайно ли, что отставка губернатора последовала в Новосибирской области, где несколько лет назад едва не состоялся “Марш за федерализацию России”? Тогда эта акция получила международное звучание, хотя и была превентивно запрещена перепуганными чиновниками. По требованию Генпрокуратуры РФ Роскомнадзор тогда даже разослал предупреждения семнадцати (!) СМИ, в том числе даже Русской службе Би-би-си, опубликовавшим сообщения о проведении марша, о недопустимости пропаганды “экстремистской деятельности”. Как говорил один из идеологов марша Артём Лоскутов, “мы выступаем за максимальную децентрализацию и федерализацию на всех уровнях, судьбу региона должны определять желания и потребности его жителей, а не прихоти далёкого Центра”.

Что ж, новый губернатор Новосибирской области, по замыслу Кремля, теперь уж точно не сможет оседлать эту волну, поскольку всю жизнь провёл в другом конце необъятной России. 46-летний Андрей Травников родился и вырос в Череповце (Вологодская область), где добрался до поста первого заммэра, а затем был избран сити-менеджером Вологды. Там он считался протеже олигарха Алексея Мордашова – владельца “Северстали”. Но где Сибирь, а где Вологда? По мнению экспертов, благодарить Травникову за это назначение следует кремлёвский клан братьев Ковальчуков, которые смогли победить в борьбе за Новосибирскую область контролировавший её доселе другой клан из “ближнего двора” Путина – Ротенбергов. Приход Травникова в Новосибирск должен помочь Ковальчукам взять под контроль Сибирский научный центр РАН. Жителям же остаётся готовиться к переменам, почитывая впечатления вологодцев о правлении Травникова. И о его возможной причастности к угольной афёре, и о “реализованной” программе переселения из ветхого и аварийного жилья, которую злые языки называли “программой по строительству ветхого и аварийного жилья”, где дома сдавались даже без нормальной кровли, от чего дом покрывался плесенью…

Главного пиарщика “справороссов” сослали в Омск

Зато Ротенберги, по мнению экспертов, получили компенсацию в виде своего протеже на посту губернатора Приморского края. Этим, также стратегически тревожным и социально протестным регионом, теперь руководит 54-летний Андрей Тарасенко. Забавно, что он на четыре года старше своего предшественника! Вот такое “омоложение” кадров… Тарасенко – бывший глава ФГУП “Нацрыбресурсы”, затем зампред “Россельхозбанка” и, наконец, генеральный директор ФГУП “Росморпорт” – отнюдь не бедный человек. Тем более забавно смотрится его фраза: “Я посмотрел на богатых. Они волнуются, как бы сохранить деньги. Головная боль. Лучше быть губернатором, чем богатым!”. Особенно на фоне другого его откровения: “У меня есть интерес к созданию в Приморье хорошего яхтинга. Я сам под парусом всё время хожу, есть у меня гоночный парусник, хочу сюда привезти и заниматься этим. Тут убогость пока в этой части, а такие ведь хорошие просторы”.В общем, планов по преобразованию Приморского края в интересах жителей – громадьё.

Такие же марши за соблюдение федеративного статуса страны чуть не состоялись ещё в двух сибирских городах – в Омске и Красноярске. И там, и там теперь, конечно же, сменена региональная власть. Новым и.о. губернатора Омской области стал 50-летний Александр Бурков, который, как и новоиспечённый “новосибирец” Травников, никогда не жил в Сибири. Уроженец Свердловской области, Бурков считался одним из самых популярных политиков этого уральского региона – зампред областного правительства по управлению госимуществом, неоднократно избирался депутатом обеих палат областного Законодательного Собрания, лидер “Промышленного Парламента Свердловской области”, движения “Мир. Труд. Май”, избирательного блока “Союз бюджетников Урала” и, наконец, с 2007 года депутат Госдумы двух созывов – от регионального отделения “Справедливой России” (СР). Теперь Бурков, считавшийся главным политическим менеджером СР, сослан в Сибирь. Таким образом, Кремль и подарил партии за её верную службу одно губернаторское кресло, и в то же время предоставил его партийной “звезде” подальше от родных пенат.

Впрочем, в Красноярском крае новым и.о. губернатора стал местный уроженец 62-летний (прекрасное “омоложение” кадров, да?) Александр Усс. Бывший член Совета Федерации, вице-губернатор Красноярского края, председатель краевого Законодательного Собрания, он побывал почти на всех постах региональной власти, добравшись наконец до главного. По местным слухам, его на эту должность подсадил не кто иной, как сам министр обороны РФ Сергей Шойгу…

У нового главы Дагестана и экс-телохранителя Жириновского – похожие диссертации

Ещё один регион, где зреют федералистские настроения, это Карелия. И тот же сценарий, как и в подавляющем большинстве аналогичных случаев. Новым губернатором стал 52-летний бывший главный судебный пристав РФ Артур Парфёнчиков, который последние десять лет жил и работал в Санкт-Петербурге и Москве, да ещё и не имеет никакого опыта хозяйственного управления. Зато, и это, видимо, главное, он закончил юридический факультет Ленинградского  госуниверситета, где был однокурсником Дмитрия Медведева.

Новым губернатором Удмуртии стал никогда не имевший к ней отношения уроженец Адыгеи Александр Бречалов – бывший глава “Юниаструм Банка”, а затем сопредседатель Общероссийского народного фронта и секретарь Общественной палаты РФ. А самый разительный контраст – в Дагестане. В республику, которой всегда руководили местные кадры, вдруг назначен врио губернатора генерал Владимир Васильев. Полу-русский, полу-казах, уроженец Подмосковья, он шёл по карьерной лестнице в органах МВД, дойдя до должности первого замминистра. С этого поста он был избран в Госдуму и возглавил фракцию “Единая Россия”. Назначение этого генерал-губернатора было воспринято некоторыми как аллюзии с царской Россией. Злые языки тут же принялись искать у Васильева компромат, обнаружив таковым, например, его кандидатскую диссертацию “Криминологическое исследование убийств и обеспечение безопасности жизни граждан”, которая оказалась во многом повторяющей диссертацию не кого-то, а бывшего депутата от ЛДПР Сергея Абельцева – экс-телохранителя Владимира Жириновского. Видимо, причина была в том, что у них обоих был один и тот же научный руководитель Геннадий Аванесов.

Впрочем, кремлёвские рецепты не бывают общими. Так, в число особо кризисных регионов входит и Бурятия. Жителя Улан-Удэ Владимира Хагдаева, например, судили за перепост в “ВКонтакте” материала о возможном выходе Бурятии из состава страны. В итоге экс-глава Бурятии, удмурт Вячеслав Наговицын был заменён на 40-летнего Алексея Цыденова – бурята по национальности. Но при этом он в самой Бурятии никогда не жил, а родился в соседнем Забайкальском крае, сделав карьеру в Москве. Работал в железнодорожной сфере, дойдя до должности замминистра транспорта РФ. Уже заметна разница с прежним губернатором – в ужесточении политического контроля. Так, статус общедоступного цифрового телеканала Бурятии получил “АТВ”, где контрольный пакет акций – у бурятской власти. Так что плохого о Цыденове по ТВ жители республики уж точно не услышат. Видимо, это главное. Впрочем, то же можно сказать и о почти всех прочих губернаторах…

Ігор Дмітрієв (Росія), спеціально для “Українського інтересу”